财政部7月25日发布统计数据显示，今年上半年，财政运行总体平稳，全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点。同时，全国一般公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4%，重点领域支出保障较好。更加积极的财政政策为经济稳定运行保驾护航。
税收收入逐步回升
一般公共预算收入由税收收入和非税收入组成。统计显示，上半年，全国税收收入9.29万亿元，同比下降1.2%。从4月份起，月度税收收入连续3个月同比保持增长，其中，4月份增长1.9%，5月份增长0.6%，6月份增长1%。
财政部国库支付中心副主任唐龙生介绍，上半年，主要税种增长平稳，国内增值税、国内消费税、个人所得税分别增长2.8%、1.7%、8%；出口退税1.27万亿元，比去年同期多退1322亿元，有力支持外贸出口。
同时，装备制造业、现代服务业等行业税收表现良好，铁路船舶航空航天设备、计算机通信设备、电气机械器材等装备制造业税收收入分别增长32.2%、9.2%、6.3%，科学研究技术服务业税收收入增长13.8%，文化体育娱乐业税收收入增长8.6%。
非税收入增幅回落。上半年，全国非税收入2.27万亿元，同比增长3.7%，增幅比一季度回落5.1个百分点。其中，国有资源（资产）有偿使用收入增长4.8%，主要是地方多渠道盘活资产，行政事业单位国有资产处置、出租、出借等收入增加带动；行政事业性收费收入增长1%，增幅比一季度回落4.5个百分点；罚没收入下降4.3%，降幅比一季度扩大2.9个百分点。
北京国家会计学院副院长、教授李旭红认为，从税收和非税收入情况看，一方面反映出通过各级财税部门的努力，我国的财政收入结构进一步优化，有利于财政的可持续性；另一方面也反映出新旧动能转换逐步释放活力，有利于形成良好的税源，促进税收收入随经济增长提升。
财政政策更加积极
去年底召开的中央经济工作会议部署，今年要实施更加积极的财政政策，确保财政政策持续用力、更加给力。“各级财政部门认真落实更加积极的财政政策，加大支出强度，优化支出结构，持续加强对重点领域的支出保障。”唐龙生说。
统计显示，上半年，全国一般公共预算支出中，社会保障和就业支出增长9.2%，教育支出增长5.9%，卫生健康支出增长4.3%，科学技术支出增长9.1%，住房保障支出增长2.2%，节能环保支出增长5.9%，文化旅游体育与传媒支出增长5%。
各级财政部门加快债券资金发行使用，列入政府性基金预算的地方政府专项债券、超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债资金上半年支出了2.43万亿元，带动政府性基金预算支出增长30%。
财政部预算司一级巡视员、政府债务研究和评估中心主任李大伟介绍，财政部围绕提振消费、稳就业等重点领域，加强财政政策供给和资金拨付管理，确保尽早发挥政策效果。
在用好债券资金方面，上半年，全国发行新增地方政府一般和专项债券2.6万亿元，支持地方重点领域重大项目建设。下达超长期特别国债资金预算6583亿元，有力支持“两重”项目建设和“两新”工作。此外，发行特别国债5000亿元，完成4家国有大型商业银行核心一级资本补充工作，提升银行服务实体经济能力。
在提振消费行动方面，今年国家安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新。1月份和4月份，已分两批预拨超长期特别国债资金1620亿元，并进一步扩大补贴范围，降低居民消费成本。财政部经建司副司长吴盖透露，近期，财政部配合国家发展改革委测算确定了各地区2025年资金规模，并下达第三批超长期特别国债资金690亿元，剩余资金将在10月份下达，支持各地做好消费品以旧换新工作。
“今年以来，一方面通过加大支出强度，引导有效需求，促进经济增长；另一方面，进一步优化支出结构，持续加大对民生领域以及科学技术、节能环保等重点领域的支出，促进经济高质量发展。下半年，更加积极的财政政策将通过保持一定的支出强度，在消费、投资等方面持续发挥积极效应。”李旭红说。
李大伟表示，下一步，财政部将继续实施好更加积极的财政政策，加快预算执行进度，提高资金使用效益，推动经济持续回升向好。
社会保障坚实有力
中国式现代化，民生为大。财政在就业、养老、医疗等民生领域的投入直接关系千家万户。“财政部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终坚持以人民为中心的发展理念，将社会保障作为财政支出的优先领域，不断加大投入力度。”财政部社保司副司长葛志昊说。
在实施就业优先战略方面，延续降低失业、工伤保险费率，加大失业保险稳岗返还力度，扩大社会保险补贴和一次性扩岗补助范围，继续实施就业见习补贴提前发放等政策，引导企业稳定岗位，吸纳高校毕业生等群体就业。统筹资金资源，支持开展大规模职业技能提升培训。据悉，今年中央财政已下达就业补助资金667.4亿元。
在提高基本养老保险待遇方面，按照全国总体2%的比例提高退休人员基本养老金，国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元，中央财政加大资金补助力度并开展养老保险全国统筹调剂，确保超过3亿老年群众基本养老待遇按时足额发放。
在提升医疗保障服务水平方面，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准再提高5元，达到每人每年99元，加强国家免疫规划、重大传染病防控等重大公共卫生服务，提高公共卫生服务水平；城乡居民医保人均财政补助标准再增加30元，达到每人每年700元；同时，加强医疗救助，资助困难群众参加居民医保，减轻困难群众医疗费用负担。今年中央财政已下达相关补助资金5522亿元。
在完善“一老一小”服务体系方面，实施居家和社区基本养老服务提升行动，支持因地制宜发展老年助餐服务，开展向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目试点，减轻失能老年人照护支出压力，推动养老服务高质量发展。建立育儿补贴制度，加强普惠托育服务体系建设，有效降低家庭生育养育成本，推动建设生育友好型社会。
此外，今年中央财政已下达困难群众救助补助资金1566.8亿元，支持地方做好最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等工作，切实保障困难群众基本生活。
“下一步，财政部门将按照党中央决策部署，紧盯群众急难愁盼，继续加大投入力度，进一步提高财政资金安排的‘民生含量’，织密兜牢人民生活‘安全网’，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。”葛志昊说。
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